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    本文摘要:腊尔山高寒山区脱贫解困工作呈现五态势

      7月12日,笔者从凤凰县扶贫开发办获悉,该县自2011年,省委、省政府将凤凰县腊尔山高寒山区,作为全省24个少数民族高寒山区脱贫解困试点以来,按照一改两扶一强“121”扶贫工作思路,以基础设施建设、产业开发为重点,全面推进腊尔山高寒山区脱贫解困先行先试工作。

    腊尔山高寒山区脱贫解困工作呈现五态势

      7月12日,笔者从凤凰县扶贫开发办获悉,该县自2011年,省委、省政府将凤凰县腊尔山高寒山区,作为全省24个少数民族高寒山区脱贫解困试点以来,按照一改两扶一强“121”扶贫工作思路,以基础设施建设、产业开发为重点,全面推进腊尔山高寒山区脱贫解困先行先试工作。两年以来,累计投入资金2.5亿元,取得显著成效,呈现五个明显态势。

      经济发展速度明显加快。凤凰县坚持把腊尔山区集中连片扶贫开发作为第一民生工程,着力改善生产生活条件、提高农民基本素质、拓宽农民增收渠道、健全社会保障体系,腊尔山地区发展能力进一步提升、与其他地区差距进一步缩小,返贫率控制在5%。2012年,腊尔山地区5个乡镇财政总收入、人均纯收入分别达到2991万元、2080元,与2010年相比分别增长了11.6%、26.8%。例如:腊尔山镇山都村,2012年农民人均纯收入实现2409元,与2010年1286元相比增长了87.33%。

      基础设施建设明显改善。通过两年多时间建设,腊尔山地区住有所居问题有效缓解,交通运输条件、特别是与群众生产生活最直接相关的村级道路条件大为改善,群众饮水困难问题逐步得到解决。累计完成农村危房改造2762栋、8000多间、50多万平方米,为计划总量的95.2%,解决了13000多人的住房问题。

    农村村组道路建设完成41条91.3公里、基本实现组组寨寨通公路。农村人畜集中供水工程建成19处,5个乡镇19个行政村23180多人直接受益。

    米良乡吉乐村三组整体搬迁、集中建房实施39户,目前,新建房屋主体工程已全部完成。

      产业开发规模明显成形。

    积极推行一名特派员、负责带动n个乡土科技人才骨干、建立一个示范基地的“1+n+1”工作模式。深入开展“学一技、联一户、解一难”活动,选派了28名科技特派员开展产业扶贫、科技扶贫,初步形成了烟、菜、药、果、养五大产业体系,基本实现了人均1亩产业开发规模。

    腊尔山地区已成为第6批国家级烟叶标准化生产示范区,被国家标准委授予“全国农业标准化优秀示范区”、“国家级烟叶标准化生产优秀示范区”,特色鲜明的山地烟叶成为“白沙”、“芙蓉王”、“中华”等知名品牌的重要原料,人均年增收600多元,生产规模由2010年的1.6万亩扩大到现在的2.1万亩。与湘泉药厂签订部分金银花、何首乌、丹参、板蓝根、桔梗订购合同,与湖南省航天建筑有限公司签订部分杜仲收购合同,在药材合同收购上作了有益尝试。支持发展适合腊尔山地区气候条件的枣子、梨子等水果产业,柳薄乡米坨、拖排、柳薄、追屯村引种枣子开发2100亩已初见效益,禾库镇排云村梨子700亩最高年产达22.5万公斤。积极探索现代农业,依托农村合作组织,发展蔬菜产业,2013年开发以辣椒、白萝卜为拳头产品的蔬菜3400亩。

    全地区培育养殖大户10余户,三大牲畜饲养量已占全县的16.5%。

      社会事业发展明显协调。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”要求,既注重物质扶贫、经济扶贫,更注重智力扶贫、技能扶贫,社会事业实现协调发展,社会保障体系日益健全。

    开展职业技能培训,1300多名青壮年农民初步掌握了一门致富技能,选派45名青壮年农民到长沙进行职业技能培训,结业后全部安排进三一重工就业。实施“雨露计划”,救助因家庭贫困而面临辍学的大学生50多名。开展“两项制度”衔接试点,对人均纯收入1196元以下贫困人口实行“应扶尽扶、应保尽保、应退尽退”,贫困群众受益覆盖面达到了25%。改扩建2所中学、3所小学,新建村卫生室3所,村部35个,高寒山区文教卫服务设施明显改善。

      基层组织得到明显加强。坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫,采取“领导挂点、单位包村、干部驻村、党员帮户”方式,集中第一轮16个省、州、县三级扶贫工作队,对腊尔山高寒山区16个贫困村进行定点帮扶,完成了12个村级组织活动中心建设,建筑面积1950平方米。

    积极推进“万名党员干部结对帮扶万户困难家庭”活动,群众对农村基层党组织和广大党员的满意率达到了97%。深入开展创先争优活动,调整班子结构,推进基层民主建设,两年来共调整村级班子32人,设立党员示范户132户,培训党员干部795人次,党员参训率达100%。

    深入开展平安创建活动,化解各种矛盾纠纷90多起,基本做到了“小事不出村,大事不出乡”。组织开展乡村和谐共建活动,评选出“文明新村”18个、“和谐之家”453户。通过两年多来扶贫工作,干部群众信心倍增,脱贫致富积极性空前高涨,思想观念发生了很大变化,党群干群关系明显改善,乡、村两级班子领导能力明显提高。


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